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山西省全面落实用人主体自主权

发表时间:2017-04-06 13:06:08    作者:    来源:[转载]

 

[编者按] 近日,省政府新闻办召开新闻发布会,对中共山西省委近日出台的《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》(晋发[2017]14号)进行解读。省委组织部副部长、省人社厅厅长白秀平出席发布会并就重点政策进行详细解读。
 
近年来,我省人才事业发展成效显著,人才在区域发展中的战略性作用不断凸显。但与发达省份相比,我省人才队伍建设仍然存在总量不大、结构不优、创新创造能力不强,领军人才稀缺,区域人才竞争力偏弱,与经济社会发展要求还不完全适应等问题,必须进一步深化改革,加强和完善人才制度供给。
 
在此背景下,《实施意见》应运而生,这是我省首个针对人才发展体制机制改革的综合性文件,有一系列重要的制度创新和政策创新。
《实施意见》共包含7大部分囊括的31条政策举措,涵盖了人才管理体制和人才培养、引进、评价、激励、流动、保障等工作机制。
全面落实用人主体自主权
《实施意见》明确,将取消“控编进人卡”和“进人计划卡”。大幅压缩公务员考录周期,从发布公告到正式上岗控制在180天以内。改革事业单位编制和人事管理模式,推动自主用人和去行政化改革。事业单位编制计划内增人可自主组织公开招聘,省人社厅原则上每年组织一次公开招聘统一笔试;引进具有高级职称或博士学位的高层次人才及其他急需紧缺人才可直接考核聘用和进行专项招聘;艰苦边远地区事业单位招聘工作人员可适当放宽年龄、学历条件。
 改革传统的人才评价机制
《实施意见》彻底取消了附着在职称评审上的一切非专业条件,下放高等院校、科研院所、国有企事业等用人单位的高级职称评审权。职称评聘时,各系列、各级别职称评价取消计算机应用能力考试要求,初、中级职称评价取消外语考试要求,高级职称评价县级及以下基层单位人员取消外语考试要求,其他人员凡不以外语作为工作必备条件的,原则上也要取消外语考试要求,应用型人才职称评价取消论文限制性要求;实行职称评聘分离;优秀青年专业技术人才可不受学历、任职年限、岗位设置等条件限制,破格晋升和聘用专业技术职务。
构建全新的人才流动机制
     如何实现人才的无障碍流动?《实施意见》明确提出将实行"顺向流动市场配置办理,横向流动单位协商办理,逆向流动科学调控”。打通政企人才流动通道,吸引非公有制经济组织和社会组织优秀人才进入党政机关和事业单位,鼓励支持党政机关干部离岗创业;敞开事企人才双向流动通道,鼓励高校、科研院所人才到企业兼职从事科技成果转化、技术攻关和多点教学等工作,支持科研人员携带科研项目或科技成果离岗创业;引导鼓励各类人才向基层一线流动。
创新人才引进保障机制
    为千方百计引进高层次人才,我省将对能够引领全省产业发展、带动区域性产业结构调整和产生重大经济效益的领军拔尖人才,采取“一人一策”“一事一议”的引进方式;探索评审式、目录式、举荐式、合作式等多样化的人才引进方式;海内外高层次人才来晋工作可在全省范围内自主选择居住地,由用人单位负责落实周转房,随迁子女可在省内自愿选择中小学校就读,随迁配偶暂时未落实工作的,先由用人单位按本单位职工平均工资为其发放生活补贴,并按规定缴纳社会保险费;实施晋商晋才回乡创业创新工程。
 强化人才激励机制
     在强化人才激励机制方面,实行以增加知识价值为导向的分配政策,建立利益机制导向、薪酬分配导向和表彰奖励导向。加大科研人员薪酬分配倾斜力度,在实行财政工资总量包干改革的高校、科研院所和医院等事业单位开展绩效工资改革试点,可在全额事业单位绩效工资总量5倍的范围内自主确定工资总额;将高校、科研院所科技成果转让转化所得净收益中用于奖励课题负责人、骨干技术人员和研发团队的比例,由原来的不低于50%提高到70%;省政府设立“山西省优秀人才突出贡献奖”和“山西省人才工作贡献奖”,定期对为我省经济社会发展做出突出贡献的优秀人才和团队及在人才培养、引进、开发、使用等工作中成绩突出的地方和企事业单位给予表彰奖励。
健全人才培养机制
《实施意见》还提出,开展高校毕业生就业第三方评估,加强毕业生就业稳定性监测,建立需求导向的学科专业和招生计划动态调整机制;“十三五”期间,重点实施“高端创新型人才培养引进和新兴产业领军人才培育工程”、“高技能人才开发工程”、“优秀企业家培育工程”和“三晋学者支持计划”、“山西省青年拔尖人才支持计划”、“三晋首席技师培养计划”;“到2020年,省市县三级财政人才专项资金要高于全国平均水平、领先中部六省”的人才发展资金投入目标。
开展人才管理改革试点
     值得注意的是,我省还将开展人才管理改革试点。支持转型综改示范区在人才流动、成果转化、创业扶持、收益分配和服务保障等方面先行先试,吸引集聚一批高层次创新创业人才,为全省人才发展体制机制创新提供可复制、可推广的经验。