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校内制度

山西药科职业学院关于执行“三重一大”制度的规定

发表时间:2016-09-27 14:52:46    作者:    来源:[原创]

 

为认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神,依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》,严格决策程序,规范领导干部决策行为,防止决策失误,进一步健全和完善党内监督制度,健全领导班子科学民主决策机制,实现领导干部决策科学化、民主化和规范化,结合实际,制定本规定。
  一、“三重一大”制度的内涵
“三重一大”制度是指学院的重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排及大额度资金的使用,必须经集体讨论做出决定的制度。
“三重一大”制度是民主集中制的一项重要制度,是决策科学化、民主化的重要保证。实行“三重一大”制度,必须坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。
二、“三重一大”事项的主要内容
(一)重大事项决策
1.贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级有关重要会议、文件精神,研究贯彻落实的具体措施。
2.研究决定学院的办学方针、指导思想、发展规划(战略)、重大改革措施(方案)、年度工作计划和总结等。
3.研究决定学院党的建设、党风廉政建设、校园文化建设和思想政治工作等方面的重大问题。
4.研究决定教代会、职代会、团代会、学代会等群团工作有关重要问题。
5.研究决定学院机构设置、人员编制、年度进人计划以及录用工作方案。
6.研究决定学科建设、专业建设以及教育教学改革方案、思想品德教育、学籍管理和学生工作中的重大问题。
7.研究决定干部队伍建设、师资队伍建设、辅导员队伍建设和晋职晋级工作方案。
8.研究决定办学规模、年度招生计划。
9.研究决定涉及教职工切身利益的重大举措和关系学生权益的重要事项,如教职工收入分配及福利待遇、职称职级评定、表彰奖励、学生奖助学金评定、发放等事项。
10.研究决定教职员工的调入、调出、出国进修考察访问等事宜及吸引人才的政策规定和具体人选。
11.研究决定校产开发、发展计划和产权变更等事宜。
12.研究决定学院无形资产的授权使用。
13.研究决定学院荣誉称号的授予和对外推优等事项。
14.研究学院基本管理制度和重要规章制度的制定、修改和废除。
15.研究党委领导班子自身建设问题。
16.研究决定涉及校园安全稳定的重大突发事件、重大人员伤亡、责任事故的处理。
17.审定年度财务预决算报告。
18.党委领导班子认为应当集体研究决定的其他重大决策问题。
(二)重要干部任免
1.学院副科级以上干部的任免。
2.后备干部的推荐和选拔。
3.各级人大代表、政协委员候选人的推荐。
4.涉及学院整体工作的专门委员会负责人和成员的任免。
5.党委领导班子认为应当集体研究决定的其他重要干部任免问题。
(三)重要项目安排
1.研究决定重大基建工程、维修项目的立项及建设方案。
2.研究决定未列入预算的5万元以上(含5万元)的修缮工程项目和大宗物品采购方案。
3.研究决定基础设施等办学资源的配置和重大调整。
4.研究决定国内外合资、合作的重大项目以及对外投资项目。
5.党委领导班子认为应当集体研究决定的其他重要项目安排问题。
(四)大额度资金的使用
研究决定支出数额在50万元以上(含50万元)资金的使用,并按规定上报上级有关部门备案。
三、集体决策机制和程序
(一)集体决策机制和分工
依照《中国共产党党内监督条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》(中办发〔2014〕55号)精神,山西药科职业学院实行党委领导下的院长负责制。党委会统一领导学院工作,支持院长独立负责地行使职权,讨论决定事关学院全局的重大问题和党务工作。
党委会议事范围和规则,按照《山西药科职业学院会议议事规则》执行。
(二)参与集体决策的范围
出席党委会的成员为学院党委委员,党政办公室和纪检监察室主任列席会议。根据工作需要,有关部门的负责人(可以)列席会议。列席人员由党委书记确定。
(三)民主决策程序
凡属“三重一大”事项,在提交党委会决策之前,要经过必要的民主程序进行论证。
依照《高等学校教职工代表大会暂行条例》及学院的有关规定,应交职代会讨论通过的重要事项,在党委会决策之前要提交职代会讨论或通过。
中层副职以上干部任免,党委会决策之前要严格按照中央《党政领导干部选拔任用工作条例》及学院制订的实施意见确定的程序执行。
其他“三重一大”事项,在决策之前,要依照法律、法规和学院规章规定的程序,广泛调查研究,充分听取群众和专家意见,深入进行协调和论证,提交论证报告或立项报告。
四、集体决策议事规则
(一)认真贯彻民主集中制原则,充分听取与会人员意见,确保决策的民主化、科学化、制度化。
(二)凡需党委会议决的事项,任何人不得以任何其它形式替代。
(三)党委会出席人数达到或超过应出席人数的二分之一,会议表决有效。如有重大议题或重要人事任免,出席人数必须达到或超过应出席人数的三分之二,会议方可举行。
(四)会议要严格按照预定议题进行,一般不能临时动议议题或表决事项,特别是不能临时动议重大议题或重要人事任免事项。
(五)集体讨论决定事项,应坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的工作方针。党委会做出决定,应采取表决制。出席会议的正式成员有表决权。会议表决事项,以赞成人数超过应到会人数的1/2为通过。重大议题或重要人事任免事项表决,必须保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对重大议题或重要人事任免事项,应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上,采取口头、举手、无记名投票或记名投票的方式进行表决,以党委会应到会成员超过半数同意形成决定。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的,应当暂缓表决。对影响做出决定的问题,会后应当及时查清,避免久拖不决。
(六)议事时,凡涉及与会者本人及亲属(夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系)有关的议题时,本人应回避。
(七)会议决定的事项,必须明确落实部门和负责人。有时限要求的也应一并明确。
(八)对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容,与会人员不得泄漏,违者应追究其责任。
(九)“三重一大”事项决策的情况,包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等,要以会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等形式留下文字性资料,并存档备查。
五、“三重一大”事项决策的实施
(一)组织实施
由领导班子成员按照分工组织实施,个人不得擅自改变或拒绝执行。
(二)反馈阶段性报告
组织实施部门应在事中、事后将决策事项的进度和完成情况以口头或文字形式报分管领导,由分管领导或委托组织实施部门负责人向党委会进行汇报,遇到重大疑难问题及时请示研究。
学院决定的重大基建工程、修缮工程项目、大宗物资和设备采购,按国家规定需要招标的,必须严格按照招标程序进行。
(三)加强监督监察
学院(党委)会议决定的事项,由党政办公室负责督办,并及时将落实情况向党委汇报。
纪检监察部门根据职责权限对决策执行情况进行监督检查,发现问题要及时报告并提出纠正建议。
对“三重一大”事项的决策、执行情况,除应当保密的外,由相关职能部门通过一定方式向师生员工公开,并注意收集师生员工对决策事项的意见和建议,及时将意见和建议反馈给学院决策机构。
六、责任追究
(一)凡属下列情况,给国家、学院造成重大经济损失和严重政治影响的,要追究相关责任:
1.不遵守、不执行或不正确执行“三重一大”集体决策制度,不执行或擅自改变集体决定的;
2.未经集体讨论决定而由个人决策、事后又不通报的;
3.未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人;
4.执行决策后发现可能造成损失,能够挽回而不采取措施纠正的;
5.其他因违反本规定而造成失误的。
(二)责任追究主要依据本人职责范围,明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。
(三)对给单位造成重大损失和严重政治影响的责任人,根据事实、性质、情节应承担的责任,依纪依法追究。
(四)责任追究的方式包括责令检查、诫勉谈话、通报批评、给予党纪政纪处分、责令辞职、免职、移送司法机关处理等。责任追究按干部管理权限进行。
七、其他
本规定自通过之日起执行。
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