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山西药科职业学院纪检监察信访举报工作实施办法

发表时间:2016-09-27 11:43:14    作者:    来源:[原创]

 

为进一步规范我院纪检监察信访举报工作,根据《信访条例》《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》《关于依纪依法规范纪检监察信访工作的若干意见》等有关纪检监察信访举报工作的规章制度,结合我院的实际情况,制定本实施办法。
         一、信访举报工作的受理范围
        根据上级纪检监察机关信访举报工作的有关文件规定,我院纪委、纪检监察室受理群众信访举报的范围包括:
 1.院内各级党组织、党员违反党章和其他党内法规,违反党的路线、方针、政策和决议,利用职权谋取私利和其他败坏党风政风行为的检举、控告、批评、建议。
          2.各部门(单位)工作人员违反国家法律、法规和决定、命令以及政纪行为的检举、控告。
  3.党员、党组织和行政监察对象对所受党纪政纪处分或纪检监察部门所作的其他处理不服的申诉,要求进行复议、复查的来信来访。
          4.其他涉及党风廉政建设和党纪政纪方面的问题,以及法律、行政法规规定的其他由纪检监察机关受理的申诉。
         5.对学院党委、行政制定的政策、决定以及贯彻执行情况的意见、建议。
 6.学院党委或行政领导交办的反映有关问题的信访件。
 7.上级纪检监察机关转办和交办的有关信访件。
 8.校外有关单位及政法机关转交的有关信访件。
        二、信访举报工作的基本原则
学院纪委、纪检监察室受理群众信访举报必须遵循以下基本原则:
1.以党章和法律法规为准绳。党章、党内法规,国家的法律、法规、政策、决定、命令是纪检监察机关进行监督检查的依据。
         2.以事实为依据。坚持实事求是,是纪检监察工作的基本原则,信访举报工作必须重证据、重调查研究,认真负责地处理好每一起信访举报件。                    
         3.对重要信访问题的处理要由集体讨论决定,或经本单位负责人批准后执行。   
         4.信访工作人员要认真处理群众反映的信访问题,做到事事有结果,件件有落实,要恪守职业道德,严格遵守保密规定,在对信访件进行调查了解的过程中,要注意保护检举人。
         5.解决实际问题同思想教育相结合。在实际工作中,不仅要保证每一起信访件的办结,而且要认真做好当事人的思想教育工作。                                   
         三、信访举报的方式
群众可通过来信(包括电子邮件和传真)、来访、来电等方式进行举报。
(一)来信
1.收信工作 
群众可通过邮局或网络、传真将信访件寄至“山西药科职业学院纪检监察室”,也可将信访件投至纪检监察室专门设立的“举报箱”或直接将信件交至学院纪检监察室。
纪检监察室的工作人员在受理群众来信的过程中,要注意做好以下几项工作。                                    
        ⑴ 对于所接到的群众来信要做到当日信件,当日拆封,不得延误。       
        ⑵ 要保证信封的完整性,尤其是要注意保证信封上邮戳和文字的完整,一般应从信封的右侧,沿边缘线剪开。
        ⑶ 要保证信件内容的完整,在拆封过程中不得损坏信件。
        ⑷ 在信件正文第一页的右上角处,加盖“山西药科职业学院纪检监察室”专用章,并在盖章处填写收信日期和来信编号。
        ⑸ 将信件的正文、信封及附件等材料一并装订。
        2. 阅信工作
        ⑴ 工作人员要认真阅读来信的内容,准确领会来信的原意,根据来信的内容,进行分类处理。
        ⑵ 在“山西药科职业学院纪检监察信访举报工作登记表”上,登记来信的内容和项目。登记的有关项目包括:信访举报者的部门(单位)、姓名、编号、类别和来信的简要内容等。
        ⑶ 根据信件所反映的基本内容,进行初步筛选和具体问题的核实工作,然后填写“山西药科职业学院纪检监察室信访举报公文承办单”,承报院纪检监察主管领导审批。                                                  
          3.信件的审批程序
         ⑴ 工作人员要将原信和附件,及其所填写的公文承办单一并承送给院纪检监察主管领导审批,并提出自己对信件处理的初步意见和建议。        
        ⑵ 根据领导的意见,由纪检监察室直接展开对信件的调查了解工作。                                                 
         4.几种特殊信件的处理
         ⑴ 联名信的处理。工作人员要注意及时核实联名信所反映的问题,区别不同情况,实事求是地妥善处理,并适当做好举报人的工作,防止联名信转变成为集体上访。                            
         ⑵ 重复信件的处理。对于尚未处理完毕、内容相同的群众重复来信,可不作重复登记,作为一件处理;对于群众第一次来信未作处理或产生处理遗留问题所导致的群众重复来信,要认真对待和处理,不能改变处理结论的,要做好当事人的说服和疏导工作。
         5.信件的办结方式
         ⑴ 纪检监察室要将办理的情况和结果,形成书面材料,连同有关的证据材料,一并承送给学院纪检监察主管领导阅示,根据他们的批示意见,做好下一步工作。
         ⑵ 对于署名举报的信访件,在办结后,还要求将办理情况和办结结论,通知检举控告人本人。    
 ⑶ 信访件处理结果的报告内容应包括:调查情况、处理结论、检举人对调查结果的意见、被检举人对调查处理的意见、若检举人或被检举人有不同意见,还应有承办单位对其不同意见的书面说明等,信访件的具体承办人要在报告上签字,并加盖纪检监察室专用章。
        学院纪检监察室信访件的办结结论主要有以下几种:
         ⑴ 转为初查核实的信访件。这类信访件在查处工作中,发现所反映问题基本属实,且构成违纪应当追究相关责任人纪律责任的,要转为初查核实件,并履行必要的手续。  
         ⑵ 给予批评教育处理的信访件。这类信访件所反映的问题也基本属实,但尚不构成违纪,要对所构成的问题予以纠正,并对相关的责任人进行批评教育的处理。  
         ⑶ 予以了结处理的信访件。这类信访件所反映的问题基本失实,且不需要进行相关处理,由工作人员根据调查了解的情况写出书面材料,经学院纪检监察室负责人签署书面意见后,报分管领导审批,作了结处理。
        ⑷ 予以存查处理的信访件。对于缺乏明确线索的信访件,可暂时予以存查,待今后有进一步线索再进行查处,这类信访件要在有关领导批示认可后,作为存查件登记在册,妥善保管。
        ⑸ 重点、热点问题的综合反映。对于群众来信举报问题中带有普遍性、倾向性和苗头性的重要情况,及有重要参考价值的意见和建议,学院纪检监察室要注意及时综合和分析,并以简报或专报的方式,报送学院党政领导作为工作参考,必要时还要相关处室、部门以正式办文,或以便函形式直接答复来信人。
          6.信件的归档
 在信件办理完毕后,信访工作人员要按照纪检监察信访举报工作的要求和学院档案工作的有关规定立卷归档,严禁将信件及相关材料泄漏或遗失,信件一般按年度归档。需要归档的信访材料包括:
 ⑴ 信访件的原件或摘要材料;
 ⑵ 领导批示的公文承办单或其他领导批示的文件;
 ⑶ 调查报告和有关处理结论;
 ⑷ 在查处工作中形成的有关证据材料;
 ⑸ 被检举人的说明和检查材料;
 ⑹ 与办案有关的其他材料;
 ⑺ 纪检监察信访举报工作登记表;
 ⑻ 信访工作的各种总结和分析汇总材料。
        对于不属于归档范围的材料,或重复的信访材料,也不得随意处理,要采取妥善保管和监督销毁的方法,以保证信访材料的安全性和完整性。
       (二)来访
         纪检监察室在接待来访工作中,要注意做到:
         1.对来访群众要态度热情、和蔼,心平气和。
         2.办公室一般要保证2人以上负责接待,一人主谈,一人做好记录工作。
         3.在接谈时,要首先问清来访者的部门(单位)、姓名及联系方式等自然情况。
         4.对于接谈的内容,要认真做好记录,并要求举报人在记录上签字认可,作为查办材料;反映重要内容的问题,还要求举报人进一步提供书面材料,以备查处。
         5.对于来访件的报批、处理、了结及归档等相关手续,依据上述处理来信工作的一般程序办理。
      (三)来电话
         学院纪检监察室设立专门的举报电话(0351-7820623),负责接待群众的电话举报,在受理电话举报的过程中,要注意做到:
         1.纪检监察室接听举报电话的工作人员,作为举报电话的第一受理人,要认真负责地做好接听工作。           
         2.接听人首先要耐心细致地问明举报人的姓名、单位和联系方式等自然情况,对于匿名举报,也要求举报人予以明示。
         3.接听人要对所举报的内容认真记录在案,不清楚的地方,要及时向举报人核对清楚,避免出现错漏现象。
         4.在工作需要的情况下,可采取电话录音的方式,受理群众电话举报。
         5.对于电话举报件的报批、处理、了结及归档等相关手续,依据上述处理来信工作的一般程序办理。
 四、信访统计和分析总结工作
 根据上级纪检监察机关的有关要求,工作人员要认真做好信访统计、分析汇总和年度总结的工作。将信访工作的综合情况,形成总结上报山西省纪委八室。   
五、信访举报的目标管理
         根据中纪委和上级纪委信访工作的有关要求,进一步提高纪检监察室信访工作的水平。
         1.提高信访办结率,保证学院信访件的当年办结率达到90%以上。
         2.加强信访工作的制度化、程序化和现代化的管理水平,保证信访工作健康有序地开展。
         3.对控告、检举及反映的问题要注意保密。需要调查处理的来信,应由院纪检监察部门查证,不得将举报信转交或泄露给被举报人。
         4.加强对信访件的综合分析和总结工作,发现问题,堵塞漏洞,充分发挥信访工作主渠道的作用。

         本实施办法自发布之日起执行。

       

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